在2005年，前聯邦緊急事務管理署的員工曾參觀田納西州鄉村的博納魯音樂祭，當時他並不是去看表演，而是要見那些為參加者搭建廁所的建築業者：理查德·斯塔普頓和他的商業夥伴羅伯特·納皮奧，這對搭建音樂祭的專家。
這次會議為他們新創的公司德波德資源（Deployed Resources）提供了與國土安全部（DHS）內部人士接觸的機會，該機構不僅負責全國的災難應對，還負責移民系統。在接下來的二十年裡，斯塔普頓和納皮奧雇用了十多名前政府官員，將他們的小型物流公司轉型為一個承包巨頭，為完全不同的用途搭建拘留營：拘留試圖進入美國的移民。
隨著政府加快推動特朗普總統的選舉承諾，即大規模驅逐移民，德波德資源正再次轉型——從拘留試圖進入國家的移民到拘留那些政府希望驅逐的人。
在特朗普第二任期內，政府預計將在移民拘留上花費數百億美元，包括前所未有的計劃，將在美國被捕的移民拘留在軍事基地的大型帳篷營地。最近發布的合同提案請求中指出，國土安全部在未來幾年可能會花費高達450億美元在移民拘留上。這些計劃引發了承包商的一場黃金熱潮。
自2016年以來，德波德資源開始搭建帳篷營地，以應對突發的移民潮，這些臨時結構作為短期應急中轉站，幾位前官員表示，這為美國所需的靈活性提供了支持。所有來的人中，包括家庭和無陪伴的兒童，都是主動自首，希望獲得釋放以申請庇護。根據ProPublica對合同數據的分析，該公司已獲得超過40億美元的政府合同來建造和運營邊境帳篷。
自特朗普於一月就任以來，對庇護的打壓已將邊境穿越人數壓至歷史低點。上個月，美國海關和邊境保護局（CBP）表示，他們不再需要德波德所經營的帳篷設施。
但ProPublica發現，軍方現在將與德波德簽約，使用其中一個邊境設施，來收容移民和海關執法局（ICE）所逮捕的人。
根據CBP和ICE的發言人所說，德波德位於德克薩斯州埃爾帕索的一個帳篷複合設施在3月被交給ICE。特朗普政府用國防部的資金為德波德支付這一幾乎1.4億美元的合同，並聲稱這是因為總統在南部邊界宣佈了緊急狀態。該合同並未公開，德波德被視為“現任承包商”。ICE已於3月10日開始將被拘留者轉移到該設施，目前可容納1000名成年人。
隨著移民突襲的升級，國內現有的ICE監獄網絡的拘留空間即將用盡。目前全國約有48000名移民被關押，這是自2019年以來的最高水平。根據ProPublica提供的數據，驅逐的速度比ICE的逮捕慢，因此政府正轉向能夠迅速搭建設施的公司。
ICE發言人米格爾·阿爾瓦雷斯表示，該機構正在“探索所有選擇，以滿足當前和未來的拘留需求”。
將帳篷用於收容數千名被ICE逮捕的人，與用於收容剛抵達的移民根本不同，幾位曾在共和黨和民主黨政府任職的前DHS官員告訴ProPublica。
他們表示，這將是美國首次將這些帳篷營地用於ICE拘留者，尚不清楚應如何建造以滿足該機構的基本健康和安全要求。這些要求包括為男女分開的區域和專用家庭區，以及將可能具有暴力傾向的人隔離的空間，和律師及其客戶的私密會面區。這些官員出於不被直接涉及合同的原因，要求匿名。
“被社區剝奪的人，被拘捕的人，想要回到孩子身邊的人，充滿恐懼的人，在這樣的情況下會有不同的行為，”一位前ICE官員說道。“你將面對一個充滿恐懼的群體。”
“這需要承包商的極大創新能力，”另一位前DHS官員補充說，“而且這將會非常昂貴。”
本週的邊境安全會議上，ICE行動支持部副主任拉爾夫·弗格森表示，德波德資源公司正在對埃爾帕索的CBP帳篷進行改造，增加更多的剛性結構，這將使它們更安全。根據3月底發布的公共通知，德波德獲得了最多500萬美元的額外合同，以在埃爾帕索設施提供無武裝保安。
該公司沒有對評論請求作出回應。在其網站上，德波德宣稱其“致力於安全有效地提供透明的設施支持和後勤服務，隨時隨地”並將自己描述為“政府合同的首選提供商”。
德波德也是對在附近的堡壘布利斯軍事基地運營移民拘留營的公司之一，根據ProPublica獲得的政府文件和與熟悉合同過程的人士的訪談。ICE上個月向供應商尋求提案，搭建一個可容納1000名的營地，並可擴展至5000名，收容包括被視為高安全風險的男性和女性，以及有小孩的家庭。承包商將負責將這些群體隔開並防止逃脫，根據ProPublica檢查的文件顯示。
這些計劃被稱為“災難的食譜，”美國公民自由聯盟全國監獄專案的律師尤尼斯·潤惠·喬說。
“我們在ICE的拘留中所看到的所有問題，例如使用武力的濫用、性侵犯、醫療忽視、食物不足、缺乏律師的接觸、缺乏正當程序權利、缺乏電話接入——這些問題在一個圍繞著鐵絲網和武裝軍事人員的帳篷中將變得更加複雜。”喬說。
**連結與合同**
自2016年以來，德波德資源已在為CBP提供移民帳篷結構方面享有事實上的壟斷。在特朗普政府的第一任期內，該承包商為根據“移民保護協議”政策而被迫在墨西哥等待庇護聽證會的人們搭建臨時帳篷法庭。該公司在拜登執政期間，運營由衛生與公共服務部資助的無陪伴未成年人應急拘留設施，也獲得了數億美元。
儘管德波德資源的具體價值尚不為人知，但縣的房地產記錄證明了其擁有者在拘留業務中積累的財富。
在2019年春季，德波德獲得了當時其最大的一筆移民合同——一份價值9200萬美元的無競標合同，負責運營德克薩斯州的兩個帳篷設施。斯塔普頓在佛羅里達州那不勒斯購入了一處570萬美元的公寓。不到三年，並且在獲得超過10億美元的合同後，他又升級至一處價值1500萬美元的海邊住宅，距離海岸只有一條街。納皮奧在2023年在佛羅里達州薩拉索塔購置了一處價值900萬美元的海邊房產。斯塔普頓未對評論請求作出回應，納皮奧被電話聯繫時表示他不對媒體發表評論，隨後掛斷了電話。
在博納魯音樂祭的會議後，德波德後來聘請了曾經檢查其設施的前FEMA員工，以便在該機構贏得緊急管理承包商的工作，此後轉向移民拘留。在法庭文件中，德波德表示，該會議並未導致其獲得FEMA的工作。
德波德在接下來的數年裡雇用了多名前DHS官員，擴大了其與政府機構的聯繫。隨著特朗普政府在南部邊界對移民流量的進一步鎖定——對德波德的核心業務造成潛在威脅——該公司雇用了幾位前ICE高層官員，根據在線搜索以及現任和前任官員的說法。
在特朗普當選一個月後，前ICE現場辦公室主任肖恩·厄文宣布他將擔任德波德的高級顧問，負責戰略計劃。他之前負責過喬治亞州、北卡羅來納州和南卡羅來納州的驅逐行動。ICE邁阿密的現場運營主管邁克爾·米德也是在同個月加入德波德，根據他們在LinkedIn的資料。米德和厄文未對評論請求作出回應。
德波德在贏得聯邦業務的同時，儘管其合同的支出受到政府監察和舉報者的批評。
根據國會的政府問責辦公室（GAO）對特朗普第一任期內德波德獲得的一項無競標CBP合同的審查，該公司在德克薩斯州托尼洛的2500人設施在2019年秋季的每晚平均只有30名被拘留者，並且在運營的五個月內從未收容過68人以上。它還發現，CBP支付了德波德數百萬美元的餐費，而根本不需要為未拘留的人提供食物。根據GAO的報告，德波德同意退還25萬美元未交付的餐費。
新罕布什爾州的一名前DHS官員對德波德提起的單獨舉報者訴訟指控該公司在訓練其工作人員檢測和報告設施內兒童性虐待方面草草了事。在法庭文件中，德波德表示它“強烈反駁這些指控”，並已提起駁回訴訟的請求。
如今，隨著對移民拘留的支出越來越多，德波德只是希望獲益的公司之一。根據與ProPublica分享的DHS文件，除了堡壘布利斯以外，還有超過10個軍事基地被考慮用作ICE拘留設施。
堡壘布利斯的合同過程在很大程度上未被公開，尚不清楚該項目是否會推進或隸屬於擴大移民拘留的450億美元計劃。三月，至少10家公司，包括德波德，與DHS官員一起參觀了堡壘布利斯以查看場地，熟悉此行的兩位人士表示，私人監獄巨頭GEO集團和CoreCivic也在場。
GEO集團的領導層和所屬的政治行動團體捐贈了超過100萬美元給特朗普的連任活動，根據國會監督項目的回顧。GEO的首席執行官在最新一次的收益通話中表示，特朗普的移民議程是公司的一個“前所未有的機會”。CoreCivic也表示正在“定期與政府機構聯絡，以了解他們不斷變化的需求”，但表示不會對其尋求的合同發表評論。CoreCivic曾向特朗普的就職委員會捐贈了50萬美元，並已表示正在討論商業機會。特朗普當選後，這兩家公司的股價上漲。
德波德服務公司在政治捐贈方面則基本上保持中立，堅持與GEO和CoreCivic相同的策略，即聘請前高級政府官員。
幾週前，德波德又獲得了一位高知名度的ICE聘用：馬爾倫·皮內羅在政府工作40年後加入德波德，其中包括在ICE的高級執行服務工作十年以上。
本週在一次邊境安全會議上，德波德的數位高層官員與行業老兵和特朗普的移民官員一同出席，皮內羅拒絕了ProPublica記者的採訪請求。
(内文照片来自GOOGLE)
