川普政府新法案重塑農業與食品政策 引發貧困與環境影響擔憂

隨著國會通過一項名為《美麗巨額法案》(Great American Prosperity Act)的新政策,美國農業與食品系統面臨重大變革。該法案對聯邦補助分配進行調整,顯著增加對大型農業商品生產者的補貼,同時縮減對營養援助計劃的支出,引發各界對其經濟、公衛及環境影響的廣泛關注。

該法案重點之一是對補充營養援助計劃(SNAP)削減約1,859億美元,預計削減幅度達20%,並對特定受助者施加更嚴格的工作條件。根據國會預算辦公室的估計,這些變更可能影響超過200萬名目前受益人,包括退伍軍人、無家可歸者及曾受寄養照護的青年。此外,部分原屬聯邦支出的項目成本將轉移至州政府,這對部分財政緊張的州構成挑戰。

「各州若無法自行籌措這筆資金,可能會選擇削減援助範圍、提高申請門檻,甚至完全退出SNAP計劃,」根據非營利組織預算與政策優先中心(CBPP)的分析指出。

同時,法案大幅增加對大宗商品作物生產者的資金支持,尤其是玉米與大豆。根據伊利諾伊大學農業經濟團隊的分析,未來十年此類補貼將新增約660億美元。批評者指出,這將進一步加劇美國農業地區的環境壓力,包括土壤侵蝕、水污染與溫室氣體排放等問題。

前參議院與農業部政策顧問、現任伊利諾伊大學農業政策研究主任的喬納森·科佩斯(Jonathan Coppess)指出,此舉打破了自1960年代以來延續的「農場法案妥協」:農村議員支持營養援助,城市議員則支持農業補貼,兩者相互平衡。這一傳統協議長期以來保障了低收入群體的基本糧食安全,同時支撐農業體系發展。

「我們正在進入農場法案政策和政治的新時代,」科佩斯表示,「這些政策改變可能造成長期結構性影響。」

多個社會福利與糧食援助組織表示擔憂。根據全國食品銀行聯盟「饑餓美國」(Feeding America)的數據,目前約有20%的美國兒童面臨食品不安全問題。自COVID-19大流行初期以來,食品價格已上漲超過25%,對低收入家庭形成額外壓力。

此外,《美麗巨額法案》還包括大幅擴張的移民執法預算,並提出對軍事支出及前期稅收減免政策的延續。這些財政措施進一步壓縮了社會保障與醫療補助等其他聯邦安全網項目的資源。根據預估,未來十年內該法案將從醫療補助與健康相關服務中削減超過1兆美元的預算。

農業補貼政策的變化也引發健康營養領域的關注。目前大多數獲得補貼的商品作物並非直接供人類食用,而是用於飼料、燃料或加工食品原料。專家指出,這些轉化後的產品經常構成超加工食品的主體,與肥胖、糖尿病和心血管疾病等健康問題密切相關。

儘管川普政府內部也有部分官員關注飲食健康議題,例如衛生與人類服務部長羅伯特·F·肯尼迪曾公開呼籲減少超加工食品的攝取,但相關倡議在本次立法過程中未見實質進展。

支持者則認為,該法案有助於鞏固美國糧食安全與能源獨立,並為農業地區提供穩定的經濟支持。在眾議院多數黨領導人眼中,此舉亦有助於控制聯邦預算赤字,實現支出與收入的平衡。

目前,食品銀行與基層援助組織已開始準備應對需求可能大幅上升的情況,但資源與能力有限。許多組織表示,若聯邦補助縮減持續,恐難以承擔更多需求。

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