
亞利桑那州的執法機構大多數拒絕了一個快速增長的ICE計畫,該計畫允許當地警察擔任驅逐代理人——他們引用了該州最大警長辦公室的經驗,該辦公室於2009年被逐出該計畫,因為聯邦法官發現其執法人員對拉丁裔進行了種族剝削,並違反了憲法權利。
即使在以支持移民措施而聞名的共和黨主導社區中,執法領導者也在避開移民和海關執法局的287(g)任務小組計畫,該計畫被特朗普政府用來招募當地警察參與大規模驅逐行動。
在至少106個市政警察局、警長辦公室和地方檢察官中,目前只有九個有協議與ICE合作進行逮捕。自1月以來,只有四個亞利桑那部門簽約參加此計畫,而這是因為一項全國性招募活動促使900多個機構加入。
該計畫的爆炸性增長緊隨特朗普總統在1月20日的行政命令,該命令呼籲當地執法機構“執行移民官的職能”。
當地警察有三種方式參與287(g)計畫。前兩種方式是通過監獄執法和逮捕令執行官模型,這限制了與ICE的當地合作僅限於那些已被入獄的人。第三種方式是通過任務小組模型,其中當地警察在“日常警務”中“充當聯邦移民執法的增援力量”。
ICE未對亞利桑那Luminaria和ProPublica的提問做出回應。
亞利桑那州的協議一半是針對監獄執法的,包括該州的監獄系統,該系統是唯一的全州性機構,自2020年以來簽約。今年,共和黨的尤馬縣和科基斯縣兩個與墨西哥接壤的縣的警長簽署了287(g)逮捕令服務協議,還有位於該州最東北部的納瓦霍縣。
自ICE在1月重新啟動該任務小組協議以來,亞利桑那州唯一簽署任務小組協議的地方機構是皮納爾縣的檢察官辦公室,這是一個夾在菲尼克斯和圖森大都市區之間的共和黨強區。
在奧巴馬政府任內,ICE於2012年暫停了所有任務小組協議。該行動是基於一項對馬里科帕縣警長辦公室的調查,該辦公室曾在前警長喬·阿帕里奧的領導下簽署了任務小組協議,調查發現其使用了“歧視性執法做法,包括非法停車、拘留和逮捕拉丁裔”。2013年,一名聯邦法官裁定,在阿帕里奧的領導下,該警長辦公室在移民執法行動中對拉丁裔進行了歧視,違反了其第四和第十四修正案的權利。
“我從未有過任何罪行,”阿帕里奧對亞利桑那Luminaria和ProPublica說,儘管法官的裁決。“他們針對我。但沒關係。你可以告訴你的讀者我會再這樣做。”
皮納爾縣檢察官布拉德·米勒(Brad Miller)是共和黨人,他表示,自己打算在八月簽署的任務小組協議下認證四名副警長。米勒表示,這些調查人員將處理在兒童虐待和毒品調查中遇到的移民違規,而不會等待ICE官員的到來。他表示,他不預見這些人會參與ICE的突襲。
米勒在阿帕里奧的287(g)任務小組協議有效時在馬里科帕縣檢察官辦公室起訴性犯罪。他表示,他記得那時的“混亂”,並不想在皮納爾縣重演。“我們沒有任何意圖,我們將不會參加任何移民突襲或任務小組。我只想清楚地說明。”
米勒表示,他在簽署任務小組協議前與該機構的聯邦官員進行過交談。
“‘我們是否需要特別參加移民任務小組?’那是我的第一個問題,答案是沒有,”他說。“如果這是其中一個先決條件,我將不會參加。”
自十月以來,ICE開始補償與任務小組協議的當地機構的認證官員工資,並支付每位官員高達1,000美元的“績效獎金”。
米勒表示,金錢並未影響他的決定。他表示,沒有四名副警長會被全職分配到287(g)協議下,只會在其他任務小組調查中需要時參與。
聖克魯斯縣的警長大衛·哈薇斯(David Hathaway)是民主黨人,他認為,這些財政獎勵是聯邦政府的一個陰謀,目的是將當地官員從日常工作中拉出來,並引導他們進行移民執法。
“我認為這個計畫是非法的,”哈薇斯說,他的縣與墨西哥接壤。他基於對亞利桑那州2010年反非法移民法的法院裁決,認為這一點。在當時,該“讓我檢查身份”法是全國最嚴厲的州移民法。然而,最高法院推翻了其大多數條款,只留下了允許地方警察檢查移民身份的條款,只要這不會延長公眾與警察的互動。
“最高法院表示這不在地方執法的範疇內,”哈薇斯說。“這完全是聯邦問題。”
包括德克薩斯州和佛羅里達州的州份隨後也通過法律以更積極地制止非法移民。佛羅里達州也是最早要求所有縣執法機構簽署287(g)計畫的州之一。其他州,主要是在東南部,也隨之而來。
亞利桑那共和黨控制的立法機構今年通過了一項類似要求,要求當地執法機構簽署名為亞利桑那ICE法案。但該州的民主黨州長凱蒂·霍布斯(Katie Hobbs)否決了它。
皮馬縣警長克里斯·納諾斯(Chris Nanos)是民主黨人,他負責經營亞利桑那州最大的警長部門,他發誓不讓他的副警長參與驅逐逮捕。該縣與墨西哥的邊界長達130英里。納諾斯表示,他的部門目前專注於防止犯罪,為了做到這一點,他的副警長必須與社區建立信任,包括移民社區。
“我們的立場是:‘看,你有工作要做,我也有工作要做,’”納諾斯在他今年發布的一段視頻中說。“但顯然,移民法,執行這些法律,這是聯邦政府的工作。”
在馬里科帕縣,亞利桑那州大多數人口的家鄉,警長傑瑞·謝里登(Jerry Sheridan)表示,他對讓副警長獲得ICE巡邏的認證感到猶豫,主要是因為他的辦公室仍在嚴格的法院監督下,與其過去與287(g)計畫的實驗相關。但謝里登支持ICE在當地監獄的工作,表示這正是馬里科帕縣在配合聯邦移民執法方面做對的地方。
“他們專注於犯罪的非法移民,”他說,談到ICE與當地監獄的合作關係。“這才是執法機構應該關心的事情,即在馬里科帕縣犯罪的人。而這正是我關心的。”
謝里登正在努力重建與拉丁裔社區的信任,這份信任在阿帕里奧的突襲和掃蕩期間受到損害,始於該警長辦公室進入287(g)協議時。
對哈薇斯來說,聖克魯斯縣的警長,失去的信任是他最擔心的問題,特別是在這個83%由拉丁裔組成的邊界縣中。
“我不想讓我們的警長辦公室與當地民眾之間產生任何敵意,”他說。“我希望他們信任我們,而不是因為他們是西班牙裔,我們就在追捕他們。”
(内文照片来自GOOGLE)
