自由派領袖馬克·卡尼(Mark Carney)應對氣候變遷的計劃,可以說是一種羅夏測試,該平台展示了一種可以被解讀為矛盾的願景。
該平台包括承諾推進大型「民族建設」項目,例如高速鐵路、東西電力網、在埃德蒙頓生產氫氣,以及優先考慮清潔和加拿大的採購。
自由派還提議投資電動車充電網絡,發行「過渡債券」以吸引更多資金進入能源轉型,預製和模塊化住房以減少建築排放,並加強工業碳定價。
但該平台也留下了對化石燃料在加拿大經濟中角色的許多解釋空間。
儘管該平台的大部分內容描述了現代化經濟和減少排放,但有理由擔心石油和天然氣在卡尼政府中可能會佔據重位,因為他承諾讓加拿大成為清潔和傳統能源的能源超級大國,這樣的說法引起了綠和平(Greenpeace Canada)高級策略師基思·斯圖爾特(Keith Stewart)的關注。
在該平台中,明顯缺乏對石油和天然氣排放設定上限的承諾,這是特魯多政府時代的一項標誌性氣候政策,這項政策在政府官僚機構中經過四年的逐步推進,但仍未最終確定。
斯圖爾特表示:「我們聽到卡尼在這方面反復其詞,我預期會有某種排放上限,但會有更多的靈活性機制,基本上會削弱上限。但事實上,它不在計劃中,這讓人擔心。」
斯圖爾特懷疑這一遺漏可能是避免給保守黨提供攻擊的策略;該黨指責卡尼在消費者碳稅方面的行為「狡猾」,同時保留對排放上限和維持工業定價系統的計劃。
「他們是想不給保守黨任何攻擊藉口,因為他們想安然無恙地獲得勝利,然後再做他們要做的事情嗎?因為他們也沒有說他們不會這麼做。」
當被問及自由黨是否仍然致力於該政策時,卡尼的一名發言人指出了領導人在四月初的評論——當時他沒有確認會推進該上限。
卡尼在四月九日表示:「我的政府專注於結果,目前對排放上限的諮詢結果將反映出有效且公平地實現這些目標的重要性。我的政府將與我們的石油和天然氣行業密切合作,以隨時間減少其排放,這樣加拿大的傳統能源將在未來幾十年中供應世界。」
發言人表示,卡尼仍然致力於排放上限,但由於這是前一任政府所做的承諾,因此未在計劃中提及。
不過,特魯多政府下宣布的多項政策,包括持續的清潔電力、清潔氫、電動車供應鏈和碳捕獲、利用與儲存的投資稅收抵免,以及承諾完成先前在財政部長克莉絲提亞·佛瑞蘭(Chrystia Freeland)任期內的可持續投資指導方針也包含在卡尼的平台中。
多倫多大學專門研究氣候政治、能源轉型和脫碳的助理教授勞拉·托澤(Laura Tozer)告訴《加拿大國家觀察者》(Canada’s National Observer),她不希望在減排政策上出現倒退,因此在平台中看到承諾加強排放上限將是好的。
「但我也不想對這一點施加過多壓力,因為這將是導致化石燃料行業逐步退出的唯一政策。」
托澤表示,自由黨平台在某種程度上展現了許多好的氣候政策,特別提到支持電動車、電網現代化、對農村交通的投資以及逐步淘汰聯邦建築的化石燃料使用。她表示,氣候政策沒有被孤立在平台的氣候部分,而是融入到各個政策領域,這表明卡尼的自由黨視氣候問題為必須融入政府各項工作中的事情。但同時也存在提出更可信計劃的機會。
「自由黨平台在某些方面顯示出一些未能利用的機會,以推進氣候行動如何帶來經濟發展和加州人可負擔能力的願景,因為它還是要依賴支持即將衰退的化石燃料行業。」
托澤表示,對於卡尼來說,作為一個「能源超級大國」的推介,無論是在清潔能源還是化石燃料的持續承諾,都是一個重大擔憂,因為氣候科學清楚表明,要避免災難性的變暖,需要對化石燃料行業進行管理性淘汰。
因此,卡尼面臨的最大錯失機會是重新定義在2025年作為「能源超級大國」的意義。
「對加拿大來說,一個能源超級大國應該意味著支持可再生能源擴張,以可持續的方式改造社區,以及對引入風險的化石燃料行業的管理性衰退。」
留在石油和天然氣業務中的風險是嚴重的,因為隨著預測中對石油和天然氣需求的下降,這些非常昂貴的基礎設施將變得無法利用,意味著投資者無法彌補成本。這種風險對加拿大金融機構尤其急迫。
在五月的參議院銀行委員會會議上,總部位於布魯塞爾的金融監察首席經濟學家蒂耶里·菲利波納(Thierry Philipponnat)將化石燃料風險與2008年住房危機進行比較,稱「加拿大必須開始嚴肅對待金融部門的化石燃料風險。」
「如果不這樣做,那麼在人的層面上,我們將在氣候危機上再增加一場金融危機。」他表示,對化石燃料的風險暴露相當於引發危機的次級抵押貸款的數量。
斯圖爾特評價道,該平台是一份設計為可供解釋的文件,特別是在沒有詳細說明的情況下進行大型國家項目的建設。
所有主要政黨都在借助國家建設項目來加強加國經濟,以面對美國總統唐納德·特朗普的經濟侵略。
卡尼的主要對手,保守黨領袖皮爾·波里耶夫(Pierre Poilievre)在四月初概述了十個他會迅速批准的項目,包括LNG加拿大第二階段、Suncor提議的瀝青採礦擴張,以及建設通往安大略省北部環火圈的關鍵礦產的全季節道路(LNG加拿大第二階段正等候其擁有者殼牌的決定,而非聯邦政府的批准)。
卡尼尚未明確他專注於哪些項目,斯圖爾特表示。
「所以問題是他們還沒有決定?」他說。「還是他們根本不告訴我們,讓每個人都能看到他們想要看到的東西?」
在上週的辯論中,卡尼支持了「路徑聯盟」(Pathways Alliance)的碳捕集大型項目,表示這是他的政府若當選會推進的項目。
「我們需要推進的一個大型項目是碳捕集與儲存——路徑項目——這樣我們的石油和天然氣在今天、十年後、二十年後都具有競爭力。」他說。「隨著世界要求減少,我們希望獲得更多的市場份額。」
為此,自由黨平台提議延長對碳捕集投資的稅收抵免,使用「碳合同差異」來保證碳的價格,以降低減排投資的風險,並將加拿大打造成為「負責任的能源生產」世界領導者,利用碳捕集、利用和儲存技術。
距離選民投票不到一周,領導人的辯論也已經結束,政黨的政策平台是聯邦黨有機會獲得公眾支持的最後機會之一。
根據周一發布的安格斯·瑞德(Angus Reid)民調,選民的支持率變化不大。卡尼的自由黨仍以44%的支持率領先於39%的保守黨。
全國範圍內,NDP、區塊黨和綠黨的支持率也保持穩定。
(内文照片来自GOOGLE)