這篇報導最初發表於 Wired，並作為 Climate Desk 合作的一部分在此刊登。
上週，美國內政部宣布將加速某些化石燃料項目的批准程序，聲稱以前需要數年的環境分析現在必須在最多一個月內完成。雖然這些新程序似乎對行業來說是一個好消息，但這實際上對於管道開發商、鑽探者和礦工來說可能是非常糟糕的消息。
“如果我是這些項目的開發者，我會看著這項命令，拍打我的額頭，”地球公正（Earthjustice）的高級副總裁薩姆·桑卡（Sam Sankar）說。“我不想讓我的項目依照這些可笑的程序獲得授權。這不會在法庭上站得住腳。”
“在這些新的法律程序下，他們所做的幾乎任何事都將成為法律挑戰的好材料。”
這些新程序利用特朗普總統在任期第一週宣佈的“國家能源緊急狀態”來縮短聯邦審查的時間，包括環境審查和與文化地標相關的審查。根據這項新政策，考慮到項目對環境的影響的審查特別受到縮短。內政部表示，通常需要一年的程序，現在必須在兩週內完成，而那些可能持續超過一年的審查，現在必須在一個月內完成。
不過專家指出，新的時間表短得幾乎肯定違反了相關的基本法律：國家環境政策法（NEPA）、瀕危物種法和國家歷史保護法。由於聯邦政府內部正在進行大規模的裁員，包括內政部，據《華盛頓郵報》報導，該機構的四分之一員工可能最終會被裁減，這意味著未來可能有太少人手來處理即使在正常情況下也幾乎不可能完成的審查。
這使得任何試圖在新的時間表下開工的項目都面臨非常容易的法律挑戰——桑卡表示，這是受到項目影響的人的“低懸果”而想要將開發者告上法庭。
“寫下 NEPA 和瀕危物種法的人希望公眾參與，希望真正的專業知識能夠進行，並且希望這些是保護環境和生物多樣性的有意義的方法，”桑卡說。“將這些期間縮短到幾乎無法在這段時間內從 A 點寄信到 B 點，意味著他們根本不想合規。有個好消息是，這一切都明顯是非法的，因此在這些新法律程序下，他們所做的幾乎任何事情都將成為法律挑戰的好材料。”
這些加速流程與 NEPA 的一部分有關，該部分規定，機構可以在緊急情況下豁免環境審查。曾在內政部工作了十多年的瑞安·哈撒韋（Ryan Hathaway）表示，這種緊急情況的理由過去曾用於實際上立即威脅健康和公共安全的具體事件，例如野火或洪水等具體行動——而不是模糊且開放的能源“緊急狀態”。
“律師會對此大開方便之門，”哈撒韋說，他現在在良好政府律師（Lawyers for Good Government）工作，這是一個致力於進步倡導的法律非營利組織。
顯然，這些新規則完全是對抽取行業（如鑽探和採礦）的好處。太陽能和風能項目——政府一再攻擊，撤回海上風能的租約並命令已經進行的項目暫停建設——顯然不在加速時間表的項目清單上。但諷刺的是，這些命令只會在特朗普政府下為化石燃料生產者帶來越來越不確定的環境。
即使在解放日造成的混亂之前，大石油面臨著來自幫助選舉特朗普的總統的潛在清算。雖然2010年代早期的頁岩油繁榮獎勵了高管們增加產量，但這一策略導致供應過剩，導致第一任特朗普總統任期內每桶價格下跌。在疫情期間價格觸底後，投資者變得對不受限制的生產更加謹慎。
“限制美國生產增長率的並不是政府的監管，而是華爾街，”位於華盛頓特區的戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）的高級研究員克萊頓·賽格爾（Clayton Seigle）說。
在2020年代初，隨著俄羅斯入侵烏克蘭引發全球能源危機，該行業獲得了提振，但投資者仍然謹慎地關注價格。儘管喬·拜登總統專注於氣候，美國的石油和天然氣行業在2023年成為世界上最大的原油生產國，並在去年底達到每日生產1340萬桶的創紀錄高點。特朗普政府下的挑戰將成為在盈利性與總統提出的“能源主導權”目標之間取得平衡。特朗普曾表示希望油價降至每桶50美元——這個價格對行業來說太低，無法獲利。
每季度，達拉斯聯邦儲備銀行會發布一份有關德克薩斯州、路易斯安那州和新墨西哥州石油和天然氣行業狀態的地區報告，其中包括來自高管的匿名調查回應。今年第一份報告中，發布於三月底，對白宮的激烈批評令分析師感到震驚。
“2025年目前的關鍵詞是‘不確定性’，作為一家上市公司，我們的投資者厭惡不確定性，”一位匿名高管說。“這種不確定性是由新政府發出的矛盾信息造成的。不能有‘美國能源主導權’和每桶50美元的油；這兩種說法是矛盾的。”
“‘鑽吧，寶貝，鑽’簡直就是一個神話和民粹主義的口號，”另一位高管寫道。
特朗普繼續向行業派發可疑的恩賜。上週，內政部宣佈更改關於墨西哥灣海上鑽探的一些政策，根據該機構的說法，這可能使該地區的生產每日增加最多10萬桶。同時，內政部也在報導中組建一個公共土地上化石燃料的存量清單，計劃開放進行生產。
與加速環境許可的時間表一樣，這些禮物也附帶了重大條件。儘管墨西哥灣的命令將幫助當前生產的公司提高生產力，但它們不太可能吸引新客戶到該地區：海上鑽探成本高昂，且在墨西哥灣的2000多個活躍租約中，有四分之五的租約閒置。
而開放公共土地供鑽探聽起來可能是行業的願望清單項目，但面對不確定的美國監管環境——從潛在的關稅到加速的許可時間表，這些項目在法庭上可能會受到阻礙，以及在民主黨總統任期內可能會撤回的共和黨政府承諾——公司可能不想在風險較大的地區投入數年和資本啟動項目。
“過去一個世紀以來，能源公司在某種程度上根據主辦國的政治風險來考慮項目，但美國並未列入此清單，”賽格爾說。“如今，我們看到對石油和天然氣的政治支持發生了巨大的波動，並且有逆轉前一任政府的做法的趨勢。因此，能源公司及其投資者現在正在考慮在家中進行能源項目的政治風險。”
(内文照片来自GOOGLE)
