芝加哥最新的兩位警察中尉被認定為「不適合服役」，因為調查揭露他創建假臉書帳號，散播與他有性關係的女性的裸照，然後對調查人員撒謊。
另一位新中尉則因為被指控性侵犯和家庭暴力而被認為從事的行為「嚴重破壞了公眾對部門的信任、信譽和信心」。
這些結論是由民事監察辦公室的獨立調查人員所作的。COPA建議開除這兩名官員。第一名官員最終協商了一年禁職，並被指派監督市中心和西環區的警員。而第二名官員的案件仍在待定中；他被指派監督市南區的巡邏警員。
這兩位警官在春季的提拔並非疏忽。部門官員知道他們的紀律紀錄，但在評估他們的升遷適合性時，無法考慮到這些紀錄。
主要的資格因素是他們的考試成績。
芝加哥的警察官可以在紀錄中存在重大問題的情況下升遷，這反映了芝加哥警察部門長期以來的失敗，該部門一再被要求修正。
芝加哥的升遷系統與其他大城市不相符。紐約市和洛杉磯的警察部門在提拔警官時會考慮紀律紀錄，認為過去的行為是判斷他們是否適合監督他人的關鍵因素。針對CPD的調查顯示，超過十幾個主要部門中，只有一個不考慮升遷時的紀律問題。
新奧爾良的警察部門在經歷了數十年的腐敗和不當行為後，創建了考慮警察紀律歷史的升遷政策。該部門花了近四年時間來制定和啟動其新政策。
芝加哥已經進入了近七年的州級同意法令，部分目的是解決部門升遷系統的問題。從2023年11月到今年4月，該市至少支付了一家諮詢公司43萬美元以研究人事政策，包括對如何將紀律歷史納入升遷過程提出建議。
然而，這個問題仍未得到部門的解決。
這意味著像埃內斯托·古茲曼-桑切斯中尉這樣的官員，因被指控散播與他認識的女性的裸照，以及克里斯多福·洛克哈特中尉，經監察調查人員發現他負責的家庭暴力和性侵犯行為，依然可以在紀錄中不斷升遷。
2020年，COPA裁定古茲曼-桑切斯「為了隱瞞」其行為而付出了很大的努力。該官員對提出的解雇建議提出挑戰，並在芝加哥警察委員會的聽證會上，他的兄弟承擔了責任。部門官員表示證據不確定，最終協商了一次禁職。古茲曼-桑切斯否認指控，拒絕評論。
COPA在2024年1月建議開除洛克哈特，因其在調查家庭暴力和性侵犯指控中的表現。調查人員發現了包括他當時抓住女友脖子將她摔倒在地的暴力事件的證據。
洛克哈特否認指控，並將一個受害者受傷的事件歸咎於激烈的共識性行為。案件仍在進行中。洛克哈特未對本報的詢問作出回應。
芝加哥警察部門對本報的報導拒絕發表評論。但在八月份的一次聽證會上，CPD警監拉里·斯內林表示，升遷過程中應考慮紀律問題。
市長布蘭登·約翰遜在一份聲明中表示，他計劃與斯內林合作，優先改革相關政策。
「我們必須仔細檢視目前的升遷政策，並進行必要的改革，以確保我們提拔的都是出色的官員，為他們樹立良好的榜樣。」
喬·弗格森，曾擔任市檢察長12年的官員，質疑是否存在政治意願來推動改革。
「對我來說，問題真的在於，為什麼這不是一個優先事項？」弗格森表示，如今的警官被視為年輕警察的榜樣，並表示市政府和代表基層警官的工會之間的利益衝突也可能部分導致進展不順。工會不希望紀律影響到警官的職業生涯，多年來，這一直是與市政府談判的重點。工會未對無形研究所和本報的問題作出回應。
CPD在識別問題警官方面一直掙扎。5月份，兩家新聞機構指出，經過十年多次性不當行為指控的14名警官。
伊莉莎白·佩恩，芝加哥反性剝削聯盟的法律主任表示，她希望部門能對升遷官員採取更嚴格的標準。她表示，像古茲曼-桑切斯和洛克哈特這樣的官員升遷到監督角色，向公眾和其他警官傳遞了錯誤的信息。
「當你決定提拔一名有這樣紀律歷史的人時，你是在有意識地決定向外界傳遞你們的優先事項。」佩恩表示，「這真的很不幸。」
無視升遷改革
伊利諾伊州助理總檢察長阿比蓋爾·杜肯在八月的一次聽證會上對美國地區法官麗貝卡·帕爾梅耶毫不客氣。杜肯的辦公室提出了促使芝加哥警方同意法令的訴訟，她對該部門再次未能改變升遷程序表示擔憂。
「正如我在一年前的今天向法庭解釋的那樣，大多數被提拔的候選人在決定是否提拔他們時，CPD並不考慮他們之前的紀律問題。」
她補充道：「但是現在我們在哪裡？……我們強調需要採取行動，並必須在個人升遷之前考慮紀律問題。這個法庭同意。」
2019年的同意法令——由2014年拉昆·麥當勞被警察開槍殺死及其後續事件促成——要求進行廣泛的改革，包括新的使用武力政策、更強有力的警察監督和培訓變化。該法令還要求部門制定一項政策，以在升遷過程中審查和考慮警官的紀律歷史。
約70%的升遷是通過所謂的排名系統實現的，即根據考試得分來選擇頂尖候選人，根據城市雇用的諮詢公司的報告。
另一種獲得升遷的方法是基於績效的，這依賴於主管的推薦和由高層部門官員組成的獎勵委員會的審查。該系統是在1990年代創建的，旨在迫使部門提高女性和有色人種在管理層的代表性。
根據基於績效的升遷，只有在過去五年內有三個或更多的持續懲罰或在升遷前一年內被禁職超過七天的情況下，才可以考慮候選人的紀律歷史。
然而，隨著時間的推移，擁有各種紀律發現的警官仍然可以上升。包括一名內部調查人員在2007年的一宗下班事件中建議開除的警官，他被發現酒後駕駛摩托車，撞上另一輛車，導致乘客喪生。
根據媒體報導，這名官員獲得了長期禁職，但最終並未被開除。他在2017年被晉升為中尉。尚不清楚他的晉升是排名還是績效。
2020年，該市聘請DCI，這是一家位於華盛頓D.C.的公司，幫助組織解決人力資源和人事問題，對該部門的升遷政策進行了檢查。在2020年的第一份報告中，DCI表示更新升遷政策以考慮紀律是一項「高優先級」的任務。三年後，DCI再次提出相同的建議，並指出缺乏進展。
「CPD對紀律的不考慮與大多數其他部門不符；只有一個其他的司法管轄區報告不考慮升遷前的紀律問題。」2023年DCI報告指出。
市政府與警察工會之間持續存在著對如何處理紀律的緊張關係，這在關於升遷的討論中從不遠離——即使升遷不屬於工會合同，而是由部門的總命令，所有人都必須遵守的政策所規範。
DCI在一份報告中表示，警官不希望在升遷過程中檢查紀律，因為「懲罰過程存在問題」。警官和工會長期以來一直主張懲處程序不公平且任意。
斯內林未對請求作出回應。但他在八月份的聽證會上承認，將紀律納入升遷政策的改革進展緩慢，並表示該部門需要時間來確保這些變更符合法律審查的要求。
「我們希望確保，如果這些事情進入訴訟，我們所做的事情是無懈可擊的，這樣我們的政策就可以到位。」斯內林表示。
伊利諾伊州ACLU的亞歷山德拉·布洛克（Alexandra Block）表示，她希望看到升遷政策的變更。 她說，但這個聯盟一直在專注於「主要關心人們在芝加哥街頭的警務體驗」的問題。
布洛克表示，在升遷之前審查警官的紀律紀錄已失去優先權，並補充說「沒有政治意願去實現這一點」。
有缺陷的系統，缺陷的結果
在2023年春季，伊薩甘·佩拉塔中尉被晉升為負責芝加哥第3警區的警官，該警區涵蓋城市南部的伍德隆、南岸和大格蘭交叉地區的大部分區域。
六年半前，內部調查人員發現佩拉塔對一名女性同事進行了長達六個月的性騷擾。短短幾個月後，他告訴她他會「把她彎腰放在辦公桌上」並強姦她，調查報告顯示，三名警官告訴調查人員他們聽到了這一明確的評論。佩拉塔還被指控針對該同事的性取向進行騷擾。
調查人員將他的行為描述為「性騷擾的定義」和「不配作為警官」，根據無形研究所和ProPublica獲得的調查檔案。他被禁職20天。
佩拉塔對禁職提出了挑戰，但獨立仲裁人維持了該處罰，稱佩拉塔「明顯有罪」。目前尚不清楚佩拉塔在2023年是通過排名還是績效體系晉升的。無論如何，根據該部門的政策，他的懲處不會被考慮。
報告的女性同事還報告說，他們的主管羅伯特·貝爾查克中尉知道佩拉塔的可疑行為，但沒有介入。
貝爾查克告訴調查人員，他與佩拉塔談過他的行為。然而，調查人員裁定貝爾查克「未採取監督行動」來制止佩拉塔。貝爾查克獲得了一次25天的停職。他在2015年辭職，未完成停職。
佩拉塔和貝爾查克未對請求作出回應。
貝爾查克是至少三名因未報告性不當行為而受到懲處的CPD主管之一。其中一名警官在調查期間晉升為中尉，而該名警官因拒絕配合芝加哥公立學校對一名被捕的警官的調查而受到調查，該警官因涉嫌與一名高中生有性關係而被捕。兩名官員都在學生所在學校工作。調查結束後，該名中尉被停職10天。
這些案件突顯了主管在塑造部門文化和維持紀律方面的重要角色。
「幾乎沒有什麼比文化更能影響對性不當行為投訴的處理。」喬治城大學法學院教授克里斯蒂·洛佩茲表示，她曾參與美國司法部的調查，調查包括芝加哥。
密西根大學羅斯商學院助理教授賈斯汀·弗雷克（Justin Frake）表示，年輕的警官是向主管學習如何執法。「我認為我們會模仿我們的上級。」弗雷克表示。
即使CPD繼續未能達到同意法令的期望，並改革其升遷系統以納入紀律，斯內林也承認了變革的必要性——以及必要性的原因。
「我確實相信，在我們進行升遷時，應考慮紀律歷史，因為這些人將帶領其他人。」斯內林在有關同意法令的八月份聽證會上說。「而且，僅僅在考試中得分良好，我認為並不足以帶領其他警官。」
(内文照片来自GOOGLE)
