西班牙終止採購美國F-35戰機計畫,並尋求歐洲替代產品

西班牙海軍目前並沒有能替代AV-8B獵鷹戰機的方案。(圖:Armada)

根據西班牙主流媒體《國家報》(EL PAÍS)於2025年8月6日的報導,指出西班牙政府已正式終止所有正在進行的採購美國洛克希德馬汀公司F-35戰機計畫。儘管西班牙已在其2023年的預算中為「AV-8B和C-15M運輸機替換計畫(第2階段)」撥款62.5億歐元,準備為航天軍採購45至50架F-35A戰機,以及為海軍採購12至15架F-35B短場起飛/垂直降落戰機,以汰渙C-15M(西班牙版F-18)大黃蜂及AV-8B海獵鷹戰機。

據媒體報導內容表示,西班牙之所以決定取消F-35採購案,是基於預算規則、產業政策和戰略考量等一系列因素綜合評估的結果。因為依規定要求,政府的104億7100萬歐元國防計畫的其中85%資金必須用在投資、購買歐洲產製品,而採購美製F-35所要支付的額度將與目前的支出重點不符。雖然西班牙已於2023年撥款並提出商情徵詢(Request for Information, RFI),但這些程序已被暫停。

西班牙早於20年前就已展開採購F-35計畫。2008年,洛克希德馬汀公司曾與西班牙確認就未來可能的採購進行商議;2014年,西班牙政府批准撥款4760萬歐元,作為將獵鷹延役至2034年的資金。儘管如此,F-35計畫仍以被視可能繼任者持續推動;西班牙海、空軍甚至於2017年都表達確認F-35系列戰機會是替換大黃蜂和獵鷹戰機的首選;兩軍種也在2019年展開運用F-35的早期分析階段。但是到了2021年,西班牙國防部公開拒絕加入任何F-35計畫,而是重申對於西班牙參與「未來戰鬥空中系統(FCAS)」的承諾。然而,基於洛克希德馬汀公司仍維持與西班牙當局關於F-35的非正式商議,因此在2023年的相預和國防相關文件仍會提及引進F-35的內容。直到2025年,西班牙政府才在國內政治反對壓力,有限的工業回饋以及擔憂過度依賴外國控制系統和軟體的戰略考量下,正式公開表示決定取消F-35計畫。

西班牙空軍的F-18機隊預計於2035年左右退役。(圖:Ejército del Aire y del Espacio)

此項決策將對西班牙海軍造成極大衝擊,因為依規劃,AV-8B獵鷹II式戰機將2030年悉數除役,而目前歐洲的產品中並無可替代的短場起飛/垂直降落機型,因此屆時胡安.卡洛斯1世號兩棲攻擊艦上將無機隊可運用。即時勉強延役,由於美國和義大利的AV-8B也已除役,所以也會面臨後勤維護保養和零配件取得困難的問題。而空天軍受到的影響則較為輕微,因為其已決定引進45架颱風歐洲戰機以替換最老舊的大黃蜂戰機,其餘的大黃蜂戰機則計劃於2035年左右退役,因此還有緩衝時間進行進一步評估。

總而言之,西班牙最終中止F-35計畫的決定既反映國內政治考量的優先順序,也反映了其長期的工業戰略。突顯的狀況是到了2030年,海軍將喪失其定翼艦載航空兵力,但目前尚無替代方案;而空軍將與歐洲戰鬥機保持作戰連續性直至2035年,但在「未來戰鬥空中系統」計畫完成之前,也不會有任何第5代戰機可取代F-18。歐洲戰機和飇風戰機雖可提供部分解決方案,但卻無法滿足所有作戰需求。因此「未來戰鬥空中系統」顯然仍是西班牙未來空戰理論的基石,但是其不確定的時間表和尚未解決的內部爭端造成計畫延宕而變得複雜。

目前西班牙政府主要置重於「未來戰鬥空中系統」的發展,將挹注大部份的資源在該計畫。(圖:Ejército del Aire y del Espacio)