南韓新版《統一白皮書》轉向和平共處 淡化「改變北韓」論述

南韓政府18日公布2026年版《統一白皮書》,主軸明顯轉向「和平共處」,內容未再提及過去對北韓採取施壓、促使其「發生變化」的政策方向,顯示 李在明 政府對朝政策出現重大調整。

根據 韓聯社 報導,韓國統一部 當日發布《2026年統一白皮書:2025年朝鮮半島和平共處記錄》,闡述現任政府推動朝鮮半島和平穩定的政策方向。這也是李在明政府成立後首度發布相關白皮書。

與前總統 尹錫悅 任內版本相比,新版內容出現明顯變化。尹政府時期的白皮書強調透過對北韓施壓、資訊輸入等方式,引導北韓產生改變;而新版則在第一章「朝鮮半島和平共處政策」中,提出尊重北韓體制、不追求吸收統一及不採取敵對行為等三大原則,並強調韓朝應朝向和平共處與共同發展。

白皮書也提到,未來將推動恢復《九一九軍事協議》效力,以降低韓朝軍事緊張,並為雙方建立制度化和平共處基礎。該協議原於2018年簽署,目的在於緩和軍事對峙與降低邊境衝突風險。

從用詞頻率變化,也能看出政策基調轉變。新版白皮書中,「和平」與「和平共處」相關詞語共出現196次,遠高於去年的29次;相較之下,「統一」與「和平統一」的出現次數,則從457次下降至263次。

外界認為,這顯示南韓現政府在對朝政策上,正從以「統一」為核心的思維,逐步轉向降低衝突、維持穩定的務實路線。